国家利益面前“出尔反尔”，外国人能否进入美国还要看这几条

美国总统特朗普于今年6月22日签署行政令，导致大批H-1B及L-1等类别签证持有人被迫滞留海外无法赴美工作。8月12日，美国国务院对6月份发布的H-1B和L-1等非移民签证的旅行禁令指南进行了更新。新指南表明，受雇于相同雇主，使用同一签证类别继续在美从事先前工作的外籍员工，或者其工作符合其他利于美国经济复苏的条件，符合条件的外籍员工可申请获得新H-1B或L-1签证并返回美国。新指南也同时对J-1等签证持有人的例外放行条件进行了说明。

（截图来自国务院官网）

H-1B签证申请人例外条件

根据上文所述，返美后受雇于相同雇主，用同一签证类别和相同职位继续工作的外籍员工，可进行H-1B签证的申请。若外籍雇员满足下列其中两个条件，则其可能有资格获得国家利益例外放行条件（NIE）：

• LCA在2020年7月及以后批准的签证申请人；若LCA于2020年7月之前批准，则雇主在H-1B雇员的申请中需证明对其的持续需求。如果签证申请人当前正在或能够从美国境外执行H-1B职位的基本职能，则此条件不可满足；

• 雇主当前需要满足关键的基础设施需求，签证申请人的工作职责或职位将为雇主做出重大贡献且无法被替代。重要的基础设施部门包括金融服务、信息技术、通信、医疗保健和公共卫生、运输等。要满足此项标准，签证申请人必须在公司内担任高级职位，或者承担对整个企业的管理和运营至关重要的工作职责；或签证申请人拟议的工作职责和专业资格表明申请人将为公司提供重大而独特的贡献；

• 付给H-1B签证申请人的工资标准比现行工资标准高出至少15％；

• H-1B签证申请人的教育、培训、经验表明，其在应聘的专业领域中有着突出的专业知识。例如，申请人持有与该职位相关的博士或专业学位，或具有多年的相关工作经验；

• 根据非移民入境禁令拒绝向外籍雇员发放签证，将给其美国雇主带来财务上的困难。例如，无法履行财务或合同义务，无法继续开展业务，或阻碍雇主恢复其在新冠疫情之前的经营状况。

L类签证申请人例外条件

L-1签证持有人若返美后受雇于相同雇主，用同一签证类别和相同职位继续工作的外籍员工，同样可满足NIE。

L-1A签证申请人：

• 如果L-1A签证的申请人是高级管理人员或经理（在美新设立办事处申请人除外），并且满足以下任两个条件，则可以申请NIE：

• 申请人将在美担任高级主管或经理职位；

• 申请人已经在海外公司工作多年，具备丰富的专业知识和技能，新员工需经过大量培训后才能获得等同的技能，且大量培训将会引起雇主财务上的困境；

• 申请人将满足雇主关键基础设施需求的关键业务需求（关键基础设施行业定义同前述）。

L-1B签证申请人：

• 持有L-1B签证的申请人可能有资格作为满足关键基础设施需求的技术专家赴美工作。申请人必须满足以下所有条件才可申请NIE：

• 申请人拟议的工作职责和专业知识表明，申请人可为公司做出无法替代的重大贡献；

• 申请人的专业知识与关键的基础设施需求非常相关；

• 申请人已经在海外公司工作多年，具备丰富的专业知识和技能，新员工需经过大量培训后才能获得等同的技能，且大量培训将会引起雇主财务上的困境。

J类签证申请人例外条件

新指南同时声明，以下类别J-1签证持有人可申请NIE，并入境美国：

• 访美为未成年的美国公民、合法永久居民（LPR）或持有合法身份的非移民提供护理的互惠生，申请人须具有所需的特殊技能（如医疗、特殊教育或手语等）；

• 赴美为父母参与COVID-19感染病患治疗护理或在美国机构进行COVID-19医学研究的儿童提供托儿服务；

• 赴美参与根据外国政府与美国任何联邦，州或地方政府实体之间的谅解备忘录，意向书或其他有效协议所进行的旨在促进美国国家利益的交换项目，与外国政府达成的项目协议或安排需早于行政令生效日期；

• 美国政府机构资助（agency-sponsored）计划的实习生和受训人员（DS-2019表格所示项目编号以“G-3”开头）：申请人将由美国政府机构管理其该项目有助于美国的持续经济复苏；

• 经认可的教育机构中的专业教师（DS-2019表格所示项目编号以“G-5”开头）：申请人在交流项目中，将在具有资质的学校进行全日制授课，包括大部分线下课程。申请人需证明为美国教育做出专业贡献的能力。“专业教师”申请人必须证明其具有母语或接近母语水平的外语能力，以及使用该语言教授特定科目的能力；

• 关键的外交政策目标：申请人需参加访问交流计划，以达成关键的且具有时间敏感性的外交政策目标。

有资格获得非移民旅行禁令国家利益例外放行的签证申请人，必须在相应领事馆进行紧急签证预约。申请人必须详细说明自己有资格获得例外放行的原因。如果申请人被批准进行紧急签证面谈，其必须到场进行个人面试。面试将最终确定申请人的签证和例外放行资格。如果主要签证申请人获得了国家利益例外放行资格，则申请人的配偶和子女将同时受益。

对于受非移民旅行禁令约束的雇主和外籍雇员，扩大的国家利益例外放行政策是可喜的消息。但是，严格的资格标准，持续的新冠疫情旅行禁令和境外美国领事馆签证业务的限制，即使申请人符合新的非移民签证国家利益例外放行条件标准，也可能出现行程上延迟或阻止申请人赴美的状况。

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