特朗普上任后终止“出生公民权”的可能性，及可能的实施途径

当地时间12月8日，美国当选总统特朗普在接受媒体采访时表示，其计划通过签署行政令，来废除非美国公民或合法永久居民在美国所生育儿童享有的“出生公民权”。

美国的“出生公民权”根据美国宪法第十四修正案确立。这项法律规定在美国领土出生的儿童，无论其父母的国籍或移民身份，均自动成为美国公民。2018年，特朗普已首次提出通过颁布行政令来终止“出生公民权”的计划，此次其强调，将在第二个任期的第一天采取行政行动。

“出生公民权”能否被终止？

如上文所述，“出生公民权”由美国宪法第十四修正案直接规定。修改宪法是一个严格且复杂的过程，修改提案可以由国会或州发起，其中国会发起提案更为常见。如果由国会发起，需获得美国众议院和参议院2/3的投票支持，并且提案必须得到3/4州立法机构的批准；如果由州发起，则需要召开制宪会议。因此，法律界普遍认为，总统无法通过行政手段直接修改宪法或相关法律，这将构成“违宪”。

其次，即便特朗普决心推进该计划，也会受到多方的阻力。有分析指出，如果特朗普上任后采取行政手段终止“出生公民权”，很可能会引起多方的诉讼和各界的争议，在法律和政治层面受到极大的挑战。

特朗普团队可能会采取什么行动？

据知情人士透露，特朗普团队正在起草终止“出生公民权”行政令的多个版本，在最大程度上减少行政令的法律风险，目前其助手们也在为一场范围更大的法律斗争做准备。特朗普团队大概率会通过颁布行政令，来缩小或限制“出生公民权”的范围。

例如，特朗普政府可能会要求“出生公民权”仅适用于父母至少一方是美国公民或合法永久居民的儿童，未取得绿卡的外籍公民和无证移民的在美国出生的子女，将不再享有这一权利。具体措施可能体现在更改联邦机构颁发公民身份文件的条件，限制联邦机构向不符合身份条件的儿童发放护照等证件。

另外，特朗普政府也或将对外籍家庭赴美生子做出限制，可能会采取的举措包括收紧B类签证的审核标准，加强入境检查，以打击外籍公民赴美产子自动获得国籍的情况。

特朗普在竞选期间反复强调打击无证移民，未来数月将是关键的观察期。特朗普政府是否会出台具体措施限制“出生公民权”，来达到减少移民数量、消除无证移民的目的，让我们一起拭目以待。

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